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2020年中美貿易談判:中場還是終???

90体育比分 www.079585.live 2019-12-31 11:04:19 來源:90体育比分 作者:小七 打印 字號:  

  回顧2019年,全球貿易局勢風云變化,金融市場風起云涌,其中尤為惹人關注的便是中美貿易局勢。

  雖然12月13日雙方均宣稱已就第一階段經貿協議文本達成一致,但分析認為,2018年以來,中美貿易摩擦的總體趨勢是打打停停。

  因此,2020年第一階段貿易協議文本的簽署,也只是階段性緩和,并非是結束,未來仍就存在變數。

  中美貿易戰的歷程

  從2018年2月中美兩國進行第一輪經貿磋商和4月3日美國公布對價值約500億美元中國商品征收25%關稅的計劃以來,中美貿易戰到現在已經一年多了。我認為,中美之間進行的這場貿易戰,將會經歷三個階段。

  第一階段,2018年2月至2019年5月,是“以談為主,以打促談”的階段

  中美貿易戰是美國主動挑起來的,中國從一開始就不想與美國打貿易戰。因此,在中美貿易戰的第一階段,中國是一直希望通過雙邊的談判來解決問題。但美國卻認為是中國害怕打貿易戰,因此,就采取了以打施壓、以打促談的辦法,企圖逼迫中國答應美國的苛刻條件。下面,是第一階段中美之間“談”與“打”的經過:

  2018年3月22日,美國貿易代表公布《中國貿易實踐的301條款調查》,美國對我國加征鋼、鋁制品關稅。

  2018年3月23日,中國商務部發布了針對美國進口鋼鐵和鋁產品231措施的中止減讓產品清單并征求公眾意見,擬對進口的部分商品加征關稅。

  2018年4月2日起,中國對原產于美國的128項進口商品中止關稅減讓義務,在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅。

  2018年4月4日,美國政府發布了加征關稅的商品清單,將對我輸美的1333項500億美元的商品加征25%的關稅。

  2018年4月5日,美國總統特朗普要求美國貿易代表辦公室依據“301調查”,額外對1000億美元中國進口商品加征關稅。這一做法嚴重違反國際貿易規則。

  2018年4月17日,美國商務部部長羅斯宣布,對產自中國的鋼制輪轂產品發起反傾銷和反補貼調查(即“雙反”調查)

  2018年4月20日,商務部發出關于原產于美國,加拿大和巴西的進口漿粕反傾銷措施再調查裁定的公告。

  2018年5月29日,美方聲明對500億美元高科技產品加征25%關稅。

  2018年6月15日 美國公布500億美元中國高科技及工業產品加征25%的關稅清單。第一批340億美元征稅開始日期為7月6日,另外160億美元產品將被審議。

  2018年6月16日,國務院批準對原產于美國659項約500億美元進口商品加征25%的關稅,其中對農產品、汽車、水產品等約340億美元商品自2018年7月6日起加征關稅。

  2018年6月18日,美方宣稱將對2000億美元中國商品加征10%關稅。進一步稱,若中方繼續反擊,將額外2000億美元中國商品追加額外關稅。

  2018年7月6日,雙方340億美元進口加征關稅相互生效。

  2018年7月10日,美國宣布由于中國對美國加稅的反擊,開啟對額外2000億美元中國商品加征10%的關稅程序,涉及行李箱、輪胎等,目前美對華關稅已覆蓋2500億美中國商品。

  2018年8月2日,美方對中國2000億美元產品從10%關稅提高到25%。

  2018年8月3日,國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品(第二批)加征關稅的公告,針對600億美元商品加征25%,20%,10,5%不等關稅。

  2018年8月8日,美將于8月23日起對從中國進口160億美元商品加征25%,與此同時,中方也做出必要反擊,對160億美元自美進口產品加征25%關稅,與美方同步實施。

  2018年9月6日,威脅對2670億美元商品征收關稅。

  2018年9月18日,美國政府宣布實施自2018年9月24日起,從中國進口2000億美元商品加征關稅的措施,稅率10%,自2019年1月1日起,加征關稅稅率到25%。

  2018年9月24日,美國開始對價值2000億美元的中國輸美商品征收10%的關稅。特朗普政府稱,從2019年1月1日開始關稅稅率將提高至25%。作為回應,中國對價值600億美元的美國商品征稅。

  2018年12月1日,中美兩國元首在阿根廷會晤,雙方同意休戰90天,期間暫停征收新關稅。特朗普同意在兩國舉行貿易磋商之際,將原定于1月1日開始對價值2000億美元中國輸美商品提高關稅的計劃推遲到3月初執行。2月24日,特朗普將原定3月1日的期限推遲,把2000億美元中國輸美商品的關稅維持在10%。

  2019年1月30日-31日:雙方在美國華盛頓進行了第五輪經貿磋商。雙方在兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識指引下,討論了貿易平衡、技術轉讓、知識產權?;?、非關稅壁壘、服務業、農業、實施機制及中方關切問題。

  2019年2月14日-15日:中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴在北京,與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽舉行第六輪經貿高級別磋商。

  2019年2月24日,特朗普表示,將推遲提高對華關稅稅率,并可能計劃第二次中美首腦峰會。

  2019年3月28日-29日,3月28日至29日在中國北京進行了第八輪經貿磋商。

  2019年4月3日至5日,在美國華盛頓進行了第九輪經貿磋商。

  2019年4月30日至5月1日,在中國北京進行了第十輪經貿磋商

  從以上情況可以看出,這一階段,中美兩國共進行了一次元首會晤和十輪高級別的經貿磋商;美國先后于7月6日(340億美元)、8月23日(160億美元)和9月24日(2000億美元)一共三次對中國輸美商品加征了關稅。

  在這一階段,雙方以談為主,美國對中國輸美商品加征關稅的目的是打施壓、以打促談,逼迫中國接受美國的條件。而中國則不希望打,希望通過談判解決雙方的矛盾,但是在美國先后三次對中國輸美商品加征關稅時也被迫作出了相應的反擊。

  然而,在過去的一年,美國對華貿易戰的效果卻并不好。

  據中方統計,2017年,中國對美出口4297億美元,比上年增長12%;進口1539億美元,比上年增長15%;對美貿易順差2758億美元,比上年增長10%。

  2018年,中國對美出口4784.2億美元,比上年增長11.3%;進口1551億美元,比上年增長0.7%;對美貿易順差3223.2億美元,比上年增長17.2%。

  這就是說,2018年雖然開打了中美貿易戰,但對美國的影響卻遠遠大于對中國的影響。與2017年比,2018年中國對美出口增長11.3%,只比2017年12%的增幅下降了一點;而中國從美國進口只增長了0.7%,比2017年15%的增幅下降很大;中國對美貿易順差更是比上年增長17.2%,超過了2017年10%的增幅。

  這表明,在中美貿易戰的第一階段,美國對華發起貿易戰后,“打”沒有打好,“談”也沒有得到它想要的結果。

  第二階段,從2019年5月開始,中美貿易戰進入了“以打為主”或者“只打不談”的階段

  由于在前一階段的貿易戰中,美國“打”沒有打好,“談”也沒有得到自己想要的結果。于是,特朗普決定加大對中國的打壓力度。

  2019年5月8日,美國貿易代表辦公室宣布對華2000億美元商品關稅從10%提升至25%

  2019年5月8日,商務部發言人表示,升級貿易摩擦不符合兩國人民和世界人民的利益,中方對此深表遺憾,如果美方關稅措施付諸實施,中方將不得不采取必要反制措施

  2019年5月10日,美國對中國2000億美元商品開始加征25%關稅。

  2019年5月13日美國貿易代表辦公室發布聲明,擬對3000億美元中國商品加征25%關稅的商品,涉及3805個稅號,其中涉及農產品稅號為272個

  2019年5月25日,美國總統特朗普簽署行政命令,要求美國進入緊急狀態,美國企業不得使用對國家安全構成風險的企業所產生的電信設備。美國商務部周三表示,將把中國公司華為及其70家附屬公司列入“實體名單”。

  2019年5月17日,美國白宮宣布推遲6個月就是否認進口汽車以及零部件加征關稅作出的決定,并指示美國貿易代表萊特希澤與有關經濟體就汽車貿易進行談判

  中美貿易戰進入第二階段以后,美國改變了“打”法,即由第一階段“全面進攻”的戰法改變為“全面進攻,重點精確打擊”的戰法。

  第三階段,是“邊談邊打”的階段

  2019年6月29日,二十國集團大阪峰會(G20大阪峰會)在日本大阪市召開,中美兩國元首在日本大阪舉行會晤,中美雙方同意在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商。美方表示,不再對中國出口商品加征新的關稅,兩國經貿團隊將就具體問題進行討論。

  2019年7月30日-31日,中美經貿團隊在上海進行第二十輪經貿磋商

  2019年8月2日,美國總統特朗普表示,美國將從9月1日起對價值3000億美元的中國商品加征10%的關稅

  2019年8月15日,美國宣布對價值3000億美元中國商品加征10%關稅分兩批實施,實施日期分別為9月1日和12月15日

  2019年8月23日,中國宣布對價值750億美元的美國商品加征5%、10%的關稅

  2019年8月28日,USTR宣布對價值3000億美元的中國商品加征關稅稅率由原定的10%提高至15%,并分兩批實施,實施日期分別為9月1日和12月15日;同時,對2500億美元關稅稅率從25%提高至30%征求公眾意見,并于2019年10月1日生效

  2019年09月12日,特朗普推遲美國加征2500億美元商品關稅到10月15日。2019年10月23日美國貿易代表辦公室(USTR)公布了2000億美元加征關稅商品清單項下的產品排除公告,本次排除共涉及83項產品

  2019年11月7日,新聞發言人高峰透露,過去兩周中美雙方牽頭人就妥善解決各自核心關切,進行了認真、建設性的討論,同意隨協議進展,分階段取消加征關稅

  2019年11月8日

  美國貿易代表辦公室公布了新一批2000億美元加征關稅商品清單項下的產品排除公告,本次排除共涉及36項產品

  2019年11月27日,美國貿易代表辦公室公布了針對中國加征關稅商品的第16批商品排除清單,主要涉及2000億美元加征關稅商品中的24個稅號32個品項。

  2019年12月15日,中美兩國就中美貿易戰達成第一階段協議,計劃在1月的第一周簽署部分協議。第二階段經貿協商將在美國總統大選后開啟。美國將對價值2500億美元的中國進口商品保持25%的關稅,但會將1200億美元的產品關稅從15%降低至7.5%,關稅削減將在協議簽署后30天生效。國務院關稅稅則委員會發布公告《暫不實施對原產于美國的部分進口商品加征關稅措施》,對原計劃于12月15日12時01分起加征關稅的原產于美國的部分進口商品,暫不征收10%、5%關稅,對原產于美國的汽車及零部件繼續暫停加征關稅。除上述措施外,其他對美加征關稅措施繼續按規定執行,對美加征關稅商品排除工作繼續開展。

  2019年中美貿易戰影響

  中美貿易戰開始以來,美方挑起貿易戰中方不得不采取反制措施,在來來往往的對決中貿易戰對中國到底造成了什么影響呢?

  1)對中國的影響

  無論從哪個層面來看,目前中美經貿摩擦帶來的沖擊有限、影響可控。成敗的關鍵,主要在于我們能否堅持既定的政策方針不動搖,能否有效地穩定負面沖擊對預期的影響。

  從宏觀經濟層面看,經貿摩擦一定程度上增加了我國經濟的外部風險和下行壓力。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為,根據中國宏觀經濟研究院研究人員的初步預測,如果美國對我國500億美元商品開征25%的關稅,預計影響我國GDP約0.10%到0.12%;如果在這個基礎上對2000億美元商品加征10%的關稅,預計影響我國GDP約0.20%到0.25%。貿易戰帶來的影響是存在的。不過,同時也要看到,我國經濟基本面長期向好,有應對沖擊的足夠能力。2017年經濟增長中內需貢獻超過90%;貿易依存度下降到33%,低于42%的世界平均水平。僅就經貿摩擦本身來說,這種沖擊是有限的。

  總的來說,我國經濟實力的自身強盛,美方挑起的貿易戰已無法動搖我國根基,經貿摩擦對我國經濟發展的沖擊,可以用“有影響,可控制,需應對”來概括。

  2020年,人們還要擔心貿易戰嗎?

  人們是否還應該擔心貿易戰?美國??慫剮攣磐?6日援引美國銀行經濟學家米歇爾·梅耶的話說,中美達成的第一階段經貿協議有望使“?;稹幣恢背中矯髂?1月美國總統選舉結束。穆迪經濟學家贊迪認為,“貿易休戰”降低了美國經濟2020年衰退的可能性,“但鑒于此事并未塵埃落定,而且有可能在特朗普連任后再次狼煙四起,企業仍然保持謹慎”。

  俄羅斯《生意人報》27日說,中美貿易戰是2019年世界經濟中的最大事件之一。兩國之間的一系列談判和貿易舉措對彼此的經濟發展計劃產生了影響,雙方用各自的方式致力于將投資帶回國內。目前,中國正在擴大國內市場,以促進經濟發展。歐盟國家仍對中國經濟發展前景持樂觀態度。

  對于第一階段經貿協議的目標能否完成、中美能否在接下來的“深水領域”的談判中取得進展,有外媒表達了疑慮。新加坡《聯合早報》稱,中美貿易戰的深層背景是意識形態、經濟結構和價值觀念的“剛性矛盾”,想要達成“雙贏”很難。香港《南華早報》27日說,一個與世界“脫鉤”的美國和一個日益強勢的中國正走向2019年的尾聲。今年是中美建交40周年,但兩國持續陷入經濟與地緣政治的纏斗。要結束貿易戰、化解根本分歧,這份階段性經貿協議還不夠。不過,美國巴克內爾大學國際關系教授朱志群認為,中美成功避免了最糟糕的情況。兩國關系的新常態是更具有競爭性與沖突性,但雙方都沒有放棄合作這一更加可取的互動方式。

關鍵詞: 美元 G20 穆迪 GDP 經濟


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